Social Governance vs. Social Management:Towards a New Regulatory Role for Social Organizations in China?


CopertinaSIMONA NOVARETTI – CDCT Working Paper 32-2014 / CTL 11

Sommario: Il 12 Novembre 2013 il Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese ha emanato la “Decisione del CCPCC su alcuni temi fondamentali riguardanti il complessivo approfondimento delle riforme”. Il documento, che rappresenta la prima importante dichiarazione politica della nuova dirigenza cinese, è stato particolarmente apprezzato per i suoi richiami a una maggiore liberalizzazione dell’economia, e per le sue aperture verso un maggior coinvolgimento del mercato, del settore privato e dei soggetti non statali, incluse le organizzazioni non governative, nei processi decisionali. Il più importante segnale di questo mutato (e più positivo) atteggiamento nei confronti delle ONG pare, tuttavia, essere di tipo lessicale: nei discorsi ufficiali, l’espressione “shehui guanli” (社会管理,social management) è stato sostituita da “shehui zhili” (社会治理, social governance) un concetto che attribuisce agli attori sociali un ruolo di governance analogo a quello assegnato a governo e operatori commerciali. Ma quale impatto potrà, concretamente, avere questo cambiamento sulle ONG cinesi, e sulla loro possibilità di prendere parte alle decisioni che le riguardano? E in che modo i ruoli e le competenze dei governi e delle organizzazioni sociali verranno definiti e distribuiti a livello locale e centrale?
In questo articolo, analizzerò gli effetti che questo nuovo modo di interpretare la relazione tra Stato e società ha prodotto sulle ONG, alla luce delle modalità in cui, in questi anni, si è andato costruendo il rapporto tra attori statali e non-statali nella Repubblica Popolare Cinese. A tale scopo, prenderò in considerazione le sperimentazione che sono state portate avanti a livello locale, e l’ascesa (e il declino) della possibilità, per le ONG cinesi, di influenzare il processo decisionale attraverso azioni giudiziali, utilizzando lo strumento delle public interest litigation.

CDCT Working Paper 32-2014/CTL 11

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